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  中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。專家認為,明年的宏觀調控將穩字當頭、多管齊下,進一步完善和強化“六穩”舉措。其中,財政政策是發力重點之一,專項債值得關注。貨幣政策將進一步強化逆周期調節,預調微調力度將根據經濟運行情況靈活調整。重申“房住不炒”,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

  財政政策是“重頭戲”

  財政政策是明年政策發力“重頭戲”。與2018年中央經濟工作會議“積極的財政政策要加力提效”的提法相比,今年的提法則變為“積極的財政政策要大力提質增效”,強調“更加注重結構調整”。

  中泰證券研究所高級經濟學家楊暢認為,財政政策是發力重點。“積極的財政政策要大力提質增效”,意味著專項債發行及使用會在前期基礎上進行有針對性的調整,確保對基建投資的傳導。伴隨著專項債發力,在基建投資帶動下,明年經濟增速有望實現“前高後穩”,完全有能力實現預期目標。工銀國際首席經濟學家程實認為,涉及居民福利、消費升級和新經濟發展的領域,如城鎮老舊小區改造等將成為主要發力點。

  穩健仍是貨幣政策基調

  在穩健的貨幣政策方面,此次中央經濟工作會議將相關表述從2018年的“松緊適度”調整為“靈活適度”。

  國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示,貨幣政策將進一步強化逆周期調節,預調微調力度將有所加大。2020年,央行將堅持“以我為主”,綜合運用各種貨幣政策工具,采取不同價格、數量、期限的組合,以價格型為主,實施靈活適度調節。

  在董希淼看來,“靈活”是根據經濟增長、物價趨勢等內外部因素變化,進行更為有針對性的、有力的調節。“適度”則意味著雖然調節會更多、頻率會更大,但幅度不會太大,不會滑向量化寬松,穩健仍然是貨幣政策的基調。

  交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀認為,貨幣政策在流動性總量調控的基礎上會保持穩健和適度,運用多種組合流動性工具靈活地進行“精準滴灌”是2020年貨幣政策仍將堅持的方針。流動性總量將配合財政政策、投資、就業、產業等政策協同發力,金融手段作為其他政策的“後勤”,既要保證充足,又要保證適度,確保金融指標不與實際經濟增長偏離過遠。

  重申“房住不炒”

  在樓市方面,會議提出,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。中國社科院城市與競爭力研究中心研究員鄒琳華表示,重申“房住不炒”回應了樓市調控政策轉向的市場猜測,明確了不將房地產作為短期刺激經濟的手段,會進一步穩定市場預期,有效避免市場波動。

  鄒琳華強調,“穩”將是2020年房地產市場政策的主目標。“穩”的內涵也由穩房價拓展為穩地價、穩房價、穩預期,並將作為長效管理調控機制的一部分。保持房地產市場穩定是防風險的重要一環,要避免市場大起大落。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,各地對房地產市場的調控不能松懈,對趁勢漲價、干擾市場秩序的交易行為都要進行監管,促使房地產市場和預期處于穩定的通道中。

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